————————————–
UPDATE 01.01.2025. Zadnja verzija tumačenja primjene nove niže i više stope poreza na dohodak za općine/gradove koji su odluke donijeli u periodu od 01.12.2024. do 31.12.2024 a objavili su ih u NN do 31.12.2024 mogu se primijeniti od 01.01.2025. Finalni popis općina/gradova za koje se od 01.01.2025. primjenjuju nova odluka za nižu/višu stopu poreza na dohodak se nalazi ovdje LINK.
—————————————
Postoje oprečna tumačenja oko toga od kada započeti primjenu novih nižih i viših stopa poreza na dohodak za općine/gradove čije su “Odluke” o visini niže i više stope poreza donesene na sjednicama koje su održane iza 30.11.2024 a koje su objavile odluke o promjeni visina stopa poreza na dohodak u Narodnim novinama i u objavljenoj “Odluci” su naložile primjenu novih stopa od 01.01.2025.
TUMAČENJE 1
Za sve općine/gradove koje su odluke o promjene stopa poreza donijele na sjednicama iza 30.11.2024. godine, nove stope poreza na dohodak vrijede za cijelu godinu ali se primjenjuju za obračunima plaća koji se isplaćuju iza 28.02.2025.
Ovo tumačenje ima uporište u Članku 19.a. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak NN 114/2023 LINK koji kaže:
Članak 19. stavak (3) Odluka predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama«, donosi se najkasnije do kraja studenoga tekuće godine, sa stupanjem na snagu 1. siječnja iduće godine i primjenjuje se do donošenja nove odluke.
i u članku 14. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak NN 152/2024 LINK
Članak 14.
(1) Predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave koja su visinu poreznih stopa utvrdila odlukom sukladno članku 19.a stavku 2. Zakona o porezu na dohodak (»Narodne novine«, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 138/20., 151/22. i 114/23.) dužna su donijeti novu odluku sukladno članku 4. ovoga Zakona ako je visina poreznih stopa izvan granica propisanih člankom 4. ovoga Zakona.
(2) Odluku iz stavka 1. ovoga članka predstavnička tijela jedinice lokalne samouprave dužna su donijeti i objaviti u »Narodnim novinama« najkasnije do 28. veljače 2025.
(3) Odluka iz stavka 1. ovoga članka primijenit će se pri utvrđivanju predujmova poreza na dohodak iz članaka 24. i 40. Zakona o porezu na dohodak (»Narodne novine«, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 138/20., 151/22. i 114/23.) od 1. ožujka 2025., a u postupku godišnjeg obračuna poreza na dohodak za cijelo porezno razdoblje 2025. godine.
(4) Do donošenja odluke iz stavka 1. ovoga članka i stupanjem na snagu u roku iz stavka 3. ovoga članka, pri utvrđivanju predujmova poreza na dohodak iz članaka 24. i 40. Zakona o porezu na dohodak (»Narodne novine«, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 138/20., 151/22. i 114/23.) primjenjuje se odluka donesena sukladno članku 19.a stavku 2. Zakona o porezu na dohodak (»Narodne novine«, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 138/20., 151/22. i 114/23.).
TUMAČENJE 2:
Nove stope poreza na dohodak primjenjuju se u skladu sa datumom početka primjene koji je naveden u “Odluci” o višoj i nižoj stopi poreza a koju je općina/grad objavila u Narodnim novinama.
KOJEM TUMAČENJU SE PRIKLONITI?
Danas 30.12.2024. su zadnje narodne novine koje su objavljene NN 153/2024 od 27.12.2024 i sve odluke koje su do sada općine/gradovi objavili navode početak primjene novih nižih od viših stopa od 01.01.2025. godine. Prema TUMAČENJU 1 trebalo bi do 28.02.2025. ignorirati promjenu novih stopa poreza na dohodak ako su odluke donesene na sjednicama koje su održane iza 30.11.2024. i te promjene poreza na dohodak primijeniti tek za isplate od 01.03.2025. Praktično gledano to nema smisla jer imamo objavljene odluke o promjeni u Narodnim novinama u kojima se navodi početak primjene od 01.01.2025. godine. Odgađanje primjene novih stopa poreza na dohodak za općine/gradove koji su odluke donijeli na sjednicama iza 30.11.2024. a za koje imamo objave u NN će nam na kraju godine rezultirati sa puno povrata po godišnjim obračunima poreza (jer stope poreza se smanjuju a vrijediti će za cijelu godinu). Konzultirali smo se sa kolegama iz struke i tu postoje oprečna mišljenja da li primijeniti TUMAČENJE 1 ili TUMAČENJE 2.
RRIF, dana 30.12.2024 na LINK između ostalog navodi:
Međutim, prema neslužbenim informacijama iz Ministarstva financija i odluke objavljene u prosincu 2024. godine, u kojima je propisano stupanje na snagu 1. siječnja 2025. godine, primjenjivati će se od toga datuma iako su u suprotnosti s odredbama Zakona o porezu na dohodak jer to ide u korist poreznih obveznika.
POREZNA UPRAVA je pak danas tijekom dana, svjesna zbrke koju su prouzročile objave “Odluka” koje su donesene nakon 30.11.2024. a sa primjenom od 01.01.2025. objavila slijedeće LINK:
Sukladno odredbama važećeg Zakona o porezu na dohodak, predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave (u daljnjem tekstu predstavnička tijela) mogla su donositi odluke o stopama poreza na dohodak za 2025. godinu do kraja studenog 2024. godine sa stupanjem na snagu 1. siječnja 2025. Istekom tog roka više nije bilo moguće donositi odluke o stopama poreza na dohodak za 2025. godinu. Donijete odluke morale su se dostaviti Ministarstvu financija, Poreznoj upravi u roku od 8 dana od dana donošenja, na mail adresu lokalni.porezi@porezna-uprava.hr, a radi objave na Internet stranici Porezne uprave.
Izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak koje stupaju na snagu 1. siječnja 2025. godine. propisana su nova ograničenja stopa poreza na dohodak odnosno snižavaju se gornje granice za propisivanje niže i više stope poreza na dohodak. Ukoliko su važećom Odlukom o stopama poreza na dohodak propisane stope izvan tih novih ograničenja, predstavničkim tijelima će biti dopušteno da na prijedlog izvršnog čelnika od 1. siječnja 2025. godine do najkasnije 28. veljače 2025. godine donesu i u Narodnim novinama objave novu ili izmijenjenu Odluku o stopama poreza na dohodak. Ukoliko su važećom Odlukom propisane stope unutar novih ograničenja, predstavničkim tijelima nije dopušteno mijenjati važeću Odluku u navedenom razdoblju.
U jedinicama lokalne samouprave u kojima su važećom Odlukom propisane stope izvan novih ograničenja, a koji ne donesu novu Odluku u navedenim rokovima, primijenit će se stope poreza na dohodak od 20% i 30% sukladno članku 19a. Zakona o porezu na dohodak.
Nova Odluka donesena u razdoblju od 1. siječnja do 28. veljače primijenit će se pri utvrđivanju predujmova poreza na dohodak od 1. ožujka 2025., a u postupku godišnjeg obračuna poreza na dohodak za cijelo porezno razdoblje 2025. godine. Važeća odluka koristit će se pri utvrđivanju predujmova poreza na dohodak do 28. veljače 2025.
NAŠ KOMENTAR
U ovom trenutku ne možemo Vas savjetovati što napraviti po pitanju “Odluka” koje su donesene od 01.12.2024. do 31.12.2024 a nalažu primjenu od novih stopa od 01.01.2025 se ne spominju u tumačenju OU. Ostavljamo Vam da u odlučite kojem ćete se tumačenju prikloniti na obračunima plaća koje ćete isplaćivati u 1. i 2. mjesecu 2025. godine. Ako/kada dobijemo nove informacije vezane uz navedenu problematiku, obavijestiti ćemo Vas.
VAŽNO
On-line šifrarnik stopa poreza na dohodak i tablica sa promjenama stopa po općinama/gradovima LINK koje objavljujemo na www.obracun-placa.com navode datume početka primjene u skladu sa objavljenim Odlukama u Narodnim novinama a ne u skladu s time kada je održana sjednica na kojoj je donesena odluka (na nekim odlukama iz NN niti ne postoji podatak o datumu kada je odluka donesena). Niže i više stope poreza na dohodak ćemo uskladiti u trenutku kada budemo konkretno znali na koji način postupiti (nadamo se da će to biti u slijedeća dva dana). Ako se bude moralo postupiti po TUMAČENJU 1 moramo skrenuti pozornost na to da neke objavljenje “Odluke o visini stopa poreza na dohodak nemaju podatak o datumu održavanja sjednice na kojoj je donesena odluka!
